本报讯(记者天池曲晶见习记者李)23日，省政府新闻办召开新闻发布会，省司法厅、省农业农村厅、省公安厅、省营商环境建设监督局等相关负责人介绍了全省推进包容审慎监管执法“四张清单”制度情况。
据介绍，自今年3月起，“四张清单”制度开始实施。截至10月底，全省各地各部门共确定包容审慎监管执法事项25845件，其中非行政处罚8027件，轻行政处罚12862件，减轻行政处罚4652件，非强制执行行政措施304件，共办理包容审慎监管案件3.29万余件，涵盖市场监管案件39件。
为进一步规范和改进行政执法，省司法厅出台《关于全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度有关工作的通知》，在全省所有执法领域建立“不予行政处罚项目清单、从轻行政处罚项目清单、减轻行政处罚项目清单和不予行政强制措施项目清单”制度。凡符合所列法定情形和要求的，执法机关将依法给予行政相对人免于处罚、从轻处罚或拒绝实施行政强制措施，并综合运用引导、提醒等非强制执法手段，引导行政相对人及时自我纠正，积极消除和减轻社会危害后果，使执法既有“力度”，又有“温度”。
据介绍，我省从三个方面推进“四张清单”制度的实施。一是扩大实施范围。除了市场监管，卫生、交通等30多个执法领域也建立了“四张清单”制度。与全国6个试点城市相比，我省覆盖面更广，受益群体更广。二是完善立法保障。将“四个清单”制度的相关规定纳入修订后的《黑龙江省优化营商环境条例》，进一步强化法治支撑，以立法固化改革措施。三是加强组织推进。成立领导小组，完善调度和提示机制，构建省市两级高效联动体系，不断优化完善“四个清单”数据库，推动各地各部门工作优质高效开展。
我省农业农村“四张清单”包括农作物种子、农药、植物检疫、农作物病虫害防治、兽药、饲料和饲料添加剂、动物防疫、畜禽屠宰、农产品质量安全、农机、渔业等11个方面。省农业农村厅在推行“四张清单”制度的过程中，主要围绕贴近执法实践和促进执法实践两个方面。比如明确提出销售标签不符合规定的农药处罚问题，在农药的安全性、有效性符合规定的前提下，其他内容未造成危害后果，经营单位能够采取停止销售等措施消除隐患的，按规定给予批评教育，不予行政处罚。
据介绍，交警执法时，发现机动车违反停车或者临时停车规定的，应当通过提示的方式告知其立即驶离。能在规定时间内离开的，不予处罚。但对长时间占用道路，影响行人和其他车辆通行的车辆，将依法进行提示告知。如果告知后仍不撤除或联系不上大家，将采取强制措施拖走。
自2021年9月1日驾驶证电子化应用以来，全省已向365万名驾驶人发放电子驾驶证。只要驾驶证p有效期内
年初以来，省委、省政府高水平推进优化营商环境工作，成立了20个由省领导牵头的优化营商环境专项行动班。作为专项行动督查班的牵头单位，省营商环境局积极配合省司法厅等职能部门落实年度重点任务。实施“四张清单”制度，有利于深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革，优化营商环境，进一步提高公正执法服务水平。有利于推进法治营商环境建设，为加快我省法治营商环境建设提供制度保障。有利于让执法更有“温度”，实现法律效果和社会效果的统一。
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